Quel projet d'accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? Conception et rédaction du document Pascale CAMUS, Fabiola FRIPPIAT, Sophie GALLEE, Isabelle GASPARD, Eddy GILSON, Laurence MARCHAL, Emile PIRLOT. Merci aux membres du comité de lecture et aux conseillers pédagogiques de l'O.N.E. pour leurs réflexions et les ajustements proposés. Graphisme et mise en page Sarah ROSKAMS Photographies Xavier MEUR Quel projet d'accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? Sommaire Introduction 1 Projet d'accueil et Code de qualité 3 Contenu du projet d'accueil 5 Approche du projet éducatif 8 l. L’intérêt du projet éducatif 8 ll. Quelles portes d’entrée pour la rédaction du projet éducatif ? 8 lll. Quels chemins possibles pour travailler en équipe sur le projet éducatif ? 9 Pour approfondir les articles relatifs aux objectifs du Code de qualité 10 Quelles conditions pour mettre en place le projet éducatif ? 18 En savoir plus 19 Adresses utiles 20 Annexe : Arrêté du 17 décembre 2003 fixant le Code de qualité de l’accueil 22 1 Introduction Vous êtes responsable d'une équipe qui accueille des enfants de 3 à 12 ans dans le cadre de leur temps libre. Ce document vous est prioritairement destiné. Il a comme objectif d'aider : les équipes initiant un projet à entamer une première réflexion sur la qualité et à s'engager dans un processus de qualité. Il peut s'agir d'une " simple " description du contexte, des ressources et contraintes dans lesquelles le milieu d'accueil se trouve et des actions qu'il peut dès lors mettre en place. les équipes, engagées de plus longue date dans la réflexion sur la qualité, à poursuivre le travail effectué. De nombreux enjeux sont liés à l'accueil de l'enfant hors de sa famille. Ces enjeux engagent les accueillants Ces à la fois envers les enfants, les parents, mais égale- matière de développement des enfants, de dyna- ment envers la société. Il s'agit, en effet, de rechercher mique des groupes, … ainsi que sur les observations toutes les conditions d'un accueil de qualité et de fines du groupe et de chacun de ces membres. prendre en compte les besoins physiologiques, C'est au travers du projet d'accueil que l'accueil- psychologiques, sociaux, … de chaque enfant. lant(e) ou l'équipe d'accueillant(e)s rend compte L'accueil doit avant tout être soutenu par une de cette action consciente. choix s'appuient sur des connaissances en action consciente et réfléchie pour guider les choix effectués par les accueillants ou les équipes. Ce document intitulé " Quel projet d'accueil pour Tous les choix ! Qu'il s'agisse de l'aménagement de les enfants de 3 à 12 ans ? " a été élaboré dans le l'espace, du choix des jeux, des règles de vie, des cadre d'une recherche menée par l'O.N.E. de 2005 attitudes professionnelles, des rythmes, de l'organi- à 2007. Il a pour vocation d'accompagner les sation des groupes, des activités, de l'accueil des équipes de terrain dans l'élaboration et l'aménage- parents… et ce, dans les détails du quotidien. ment de leur projet d'accueil . (1) (1) La présente brochure vise tant à donner un aperçu général du Code de qualité qu'à fournir des indications pouvant aider à la construction ou à l'aménagement du projet d'accueil. Elle ne prend pas en compte les particularités qui peuvent résulter de réglementations spécifiques à certains secteurs de l'accueil d'enfants. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 2 2 Il se situe dans la continuité des travaux réalisés (2) construire des pratiques éducatives fondées, qui pour un accueil de qualité des enfants de 0 à 3 ans . ont du sens par rapport à l'enfant et à sa famille, il Il constitue un complément indispensable aux sept est nécessaire de confronter son projet éducatif livrets aux connaissances actuelles et de se donner une du Référentiel psychopédagogique «Accueillir les enfants de 3 à 12 ans : viser la (3) (4) vue d'ensemble de la situation d'accueil ". qualité » . Ce dernier servira à la fois aux milieux Chaque équipe est donc invitée à se laisser d'accueil, pour s'autoévaluer et progresser, et à interpeller par les réalités quotidiennes, à confronter l'O.N.E. ou à tout autre organisme chargé de cette réalités quotidiennes et Code de qualité, à les mission, analyser ensemble de manière à déterminer les pour les accompagner dans cette démarche. axes prioritaires afin d'améliorer l'accueil. La brochure « Quel projet d’accueil pour les 3 à 12 ans » est un outil qui poursuit l'objectif d'aider les Nous vous souhaitons bonne lecture et surtout bon milieux d'accueil à rédiger, étoffer ou améliorer leur travail. projet d'accueil. Tout en gardant en tête que " pour (2) En ce qui concerne les questions de qualité de l'accueil pour les enfants de 0 à 3 ans, l'O.N.E. a publié “ Accueillir les tout-petits, oser la qualité, un référentiel psychopédagogique pour des milieux d'accueil de qualité ”, Ed. O.N.E. - Fonds Houtman, Bruxelles, 2002, ainsi que trois brochures reprenant des “ Repères pour des pratiques d'accueil de qualité ” : “ A la rencontre des familles ”, “ A la rencontre des enfants ”, “ Soutien à l'activité des professionnel(le)s ”, O.N.E., 2004. (3) “ Référentiel psychopédagogique pour des milieux d’accueil de qualité « Accueillir les enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité », ONE 2007 (4) “ Guide d'accompagnement du Code de qualité ”, volume 4, “ Le projet éducatif du milieu d'accueil ”, O.N.E. 2002. 3 Projet d'accueil et Code de qualité l. Le cadre légal ll. Les buts du Code de qualité Le décret O.N.E.(5) prévoit que nul étranger au milieu Le Code de qualité est ou doit devenir une réfé- familial de l'enfant ne peut organiser l'accueil des rence commune à tous (toutes) les professionnel(le)s enfants de moins de 12 ans de manière régulière de l'enfance. Il vise à : sans se conformer au Code de qualité. Pour ce qui concerne les milieux d'accueil relevant multiplicité des besoins des enfants accueillis et des compétences de l'O.N.E., il s'agit notamment : notamment ceux qui concernent le développement physique, psychologique, social, cognitif, des opérateurs de l'accueil durant le temps libre affectif ; tels que les stages, les accueils extrascolaires, les garderies scolaires, les garderies associatives, les garantir un accueil qui prenne en compte la assurer, par la détermination de principes structures organisant des activités le mercredi fondamentaux communs, une cohérence et après-midi, le week-end, … ; une continuité dans les pratiques d'accueil des différents milieux d'accueil qu'un enfant est des milieux d'accueil tels que les accueillant(e)s appelé à fréquenter (parfois successivement) ; autonomes ou conventionné(e)s, les MCAE, les maisons d'enfants, qui accueillent les enfants de des centres de vacances ; des écoles de devoirs ; … susciter et encourager un processus dynamique de réflexion sur les pratiques professionnelles en 3 à 6 ans ; matière de qualité de l'accueil. En ce sens, il a pour effet de reconnaître le travail effectué par les professionnel(le)s. En bref, il s'agit d'assurer un accueil de qualité à Le Code de qualité a été instauré par l'Arrêté du TOUS LES ENFANTS en Communauté française. Gouvernement de la Communauté française du 17 décembre 2003 (annexe) et définit un certain nombre d'objectifs communs aux diverses structures d'accueil. Ces objectifs sont regroupés autour de cinq sections : Les principes pédagogiques ; L'organisation des activités et de la santé ; L'accessibilité ; L'encadrement ; Les relations du milieu d'accueil avec les personnes qui confient l'enfant et avec l'environnement. (5) Décret du 17/07/2002 portant réforme de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, en abrégé “ O.N.E. ”, art. 6 § 1 al. 1. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 4 4 lll. La conformité au Code de qualité Pour un milieu d'accueil, se conformer au Code de L'accompagnement est assuré par l'autorité qualité implique de poursuivre les objectifs du Code publique en charge du secteur dont relève le milieu de qualité au travers de la rédaction et surtout de d'accueil. L'O.N.E., pour sa part, réalise l'accompa- la mise en œuvre d'un projet d'accueil. Dans cette gnement des milieux d'accueil qui relèvent des optique, il appartient au milieu d'accueil : réglementations suivantes : de rédiger son projet d'accueil (voir ci-après) ; de veiller à sa mise en œuvre concrète ; de fournir aux personnes qui confient l'enfant le décret du 3 juillet 2003 relatif à la coordination de l'accueil des enfants durant leur temps libre et au soutien de l'accueil extrascolaire ; une copie du projet d'accueil, le cas échéant, le décret du 28 avril 2004 relatif à la reconnaissance et au soutien des écoles de devoirs ; sous une forme synthétique et lisible (dans ce cas, la version complète doit être tenue à dispo- d'évaluer régulièrement le projet d'accueil et de le mettre à jour au moins tous les trois ans ; le décret du 17 mai 1999 relatif aux centres de vacances ; sition des personnes qui confient l'enfant) ; l'arrêté du 27 février 2003 portant réglementation générale des milieux d'accueil. de communiquer le projet d'accueil (et ses Dans sa mission d'accompagnement, l'O.N.E. déve- modifications ultérieures) à l'autorité compétente loppe une approche fondée sur le partenariat avec pour l'accompagnement. les milieux d'accueil et le respect des spécificités sectorielles dans la mise en œuvre des objectifs du Code. 5 Le contenu du projet d'accueil Le projet d'accueil est élaboré en concertation l. Des informations d'ordre général avec les personnes qui accueillent les enfants et fait l'objet de consultations, notamment des per- Le type d'accueil organisé : sonnes qui confient les enfants au milieu d'accueil. Par exemple, un centre de vacances agréé par la En terme de contenu, le projet d'accueil com- Communauté française (plaine, séjour, camp,…), porte au moins les informations suivantes : une école de devoirs reconnue(7) par l'O.N.E., un service d'accueil extrascolaire intégré dans un le(s) type(s) d'accueil organisé(s) ; le règlement d'ordre intérieur, au moins lorsque programme CLE, un atelier créatif … celui-ci est requis par la réglementation qui régit le milieu d'accueil ; le contexte institutionnel dans lequel s'insère l'organisation de l'accueil ; le mode de fixation de la participation financière des personnes qui confient l'enfant ; le taux d'encadrement pratiqué ; la qualification du personnel ; la description des choix méthodologiques ainsi que des actions concrètes mises en oeuvre pour tendre vers chacun des objectifs fixés par le Code. Dans la suite du texte, cette description sera désignée sous l'expression " projet éducatif(6)". le Règlement d'Ordre Intérieur (ROI) au moins lorsque celui-ci est requis par la réglementation qui régit le milieu d'accueil. Dans ce cas, c'est la réglementation qui définit le contenu du ROI(8). Ces éléments peuvent être regroupés en deux parties: Dans les autres cas, le recours à un règlement d'ordre intérieur peut s’avérer utile. l. Des informations d’ordre général. ll. Le projet éducatif proprement dit. (6) Un référentiel psychopédagogique pour des milieux d’accueil de qualité. “Accueillir des enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité”, livret 7, p. 20 à 24, Le projet éducatif et le travail en équipe : ressources et nécéssité. (7) Signaler l'agrément de l'O.N.E., l'autorisation, … (8) voir à ce sujet l'arrêté portant réglementation générale des milieux d'accueil (27/03/03), le décret sur les centres de vacances (17/05/99). Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 6 6 Il permet notamment de déterminer les modalités pratiques de fonctionnement du milieu d'accueil, l'organisation de l'accueil : Le contexte institutionnel dans lequel s'insère son organisation, les responsabilités respectives des différents acteurs. Il établit dans la clarté le contrat entre ces différents partenaires (parents, responsables, accueillant(e)s(9), …), permettant à chacun de connaître Qui est le pouvoir organisateur (Commune de …, ASBL, …) ? Qui est le (la) responsable ? Dans quelle structure s'insère le pouvoir organisateur ?… ses droits et ses obligations. Il pourra, de la sorte, utilement prévenir certains problèmes ou autres contestations. Le mode de fixation de la participation finan- cière des personnes qui confient l'enfant (s'il n'a pas déjà été précisé dans le règlement d'ordre inté- Parmi les rubriques à envisager, on retiendra surtout rieur). les rôles et responsabilités des organisateurs et des Y-a-t-il différents tarifs pratiqués (réduction pour le encadrants (qui sont les responsables locaux? com- deuxième enfant de la même famille, …) ? Quelle ment fonctionne l'équipe ? …), l'organisation quoti- prise en compte des revenus des parents ? Y-a-t-il dienne (quels sont les horaires de début et de fin des frais non compris dans le montant de l'inscrip- d'activités ? quels sont les effets personnels que tion (garderie, repas, activités spéciales …) ? Quel chaque enfant doit avoir ? …), les modalités de est le matériel nécessaire ? … paiement (réductions, modes de paiement, …), les documents à fournir par les parents (fiche de le taux d'encadrement pratiqué. La qualification du personnel : santé, …), les règles de vie proposées aux enfants dans le milieu d'accueil. Quand l'infrastructure est permanente, le milieu d'accueil peut donner des informations sur les locaux dont il dispose (bâtiment scolaire, présence d'un réfectoire, aménagements particuliers …). On n’oublira pas de se poser les questions liées à sa réalisation et à sa diffusion : Il s'agit, par exemple, de faire apparaître, le cas échéant, le respect des titres exigés dans le secteur. D'autres éléments pourraient également être explicités comme le " trajet personnel ", des expériences particulières (conteur, musicien, …), sans oublier de signaler les formations continues suivies. Ce ROI est-il connu de tous les acteurs concernés par l'accueil ? Comment a-t-il été réalisé ? Y-a-t-il des critères à l'inscription (priorités) ? Lesquels et pourquoi ? Que met le milieu d'accueil en place pour les faire connaître aux familles ? … (9) c’est-à-dire les accueillants de l’extrascolaire, les animateurs en centres de vacances, les animateurs en écoles de devoirs, les moniteurs,... 7 ll. Le projet éducatif (10) proprement dit Le projet éducatif est donc la description des choix méthodologiques ainsi que des actions concrètes mises en oeuvre pour tendre vers chacun des objectifs fixés par le Code de qualité. Il porte sur tous les aspects de la vie quotidienne : la manière dont est " préparée " l'arrivée dans le milieu d'accueil d'un nouvel enfant et de sa famille : Comment se donner les moyens de bien connaître cet enfant et d'établir une relation de confiance avec lui et avec sa famille ? Comment faciliter son intégration dans le groupe ? … le déroulement de la vie au quotidien : L'aménagement de l'espace pour en faire un lieu de vie pour chaque enfant ; Les repères pour permettre à l'enfant d'anticiper sur le déroulement des situations qui le concernent ; Les rythmes de chacun et l'activité des enfants ; L'accueil des familles au jour le jour (et la place qu'elles ont) ; Les moments de transition : le matin quand l'enfant arrive, le soir quand il part, lorsque l'équipe d'animateurs s'en va … … La manière de réguler les relations au niveau de l'équipe éducative (réunions, …) ... (10) Tant dans le décret centre de vacances que dans le décret écoles de devoirs, le terme " projet pédagogique " (article 7,3° du décret centre de vacances, article 7,3° du décret écoles de devoirs) est utilisé pour désigner le " projet éducatif ". Il traduit concrètement la manière dont sont rencontrées les missions dévolues à ces milieux d'accueil et fixe les objectifs poursuivis, les méthodes et les moyens développés tout en tenant compte des composantes socioculturelles de la société. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 8 8 Approche du projet éducatif Disposer d'un projet d'accueil résulte d'une obliga- conscience des pratiques adéquates pour accueillir tion légale. Toutefois, le Code de qualité ne définit cet enfant. Elaborer et aménager un projet éducatif pas la manière de s'y prendre pour le rédiger. Au où toute l'équipe partage un ensemble de valeurs démarrage d'une nouvelle structure d'accueil, il se et de pratiques communes permet aussi de veiller à peut que les principes éducatifs aient été rédigés une cohérence entre les différents intervenants. par le Pouvoir Organisateur (PO) ou par le(la) responsable. Pour ce faire, il(elle) a tenu compte des objectifs du Il s'agit de mettre en mots les pratiques quotidienne- Code de qualité de l'accueil. ment réalisées avec les enfants. Pour élaborer le projet éducatif, l'ensemble de Dès que l'équipe est constituée, il importe que l'équipe échange, partage des points de vue, les celle-ci se réapproprie ces principes et les confronte sur base des connaissances et des confronte aux pratiques quotidiennes. En effet, la observations de situations éducatives. partie relative au projet éducatif(11) s'ancre dans les Le fait de partager et d'échanger à plusieurs n'est pratiques d'accueil et se nourrit du travail commun pas chose aisée. Il faut dire à l'autre ce que l’on de chaque équipe. fait, le justifier, risquer les questions et la critique. Passer de l'échange au projet commun est également complexe. Il faut, en effet, que chacun soit, à I. L'intérêt du projet éducatif Prendre soin d'un enfant de manière professionnelle demande de réfléchir et prendre conscience de ce qui est fait dans le milieu d'accueil et pourquoi, c'est-à-dire de s'interroger sur le sens des pratiques. Pour ce faire, les accueillant(e)s s'appuient à la fois la fin des échanges, en accord avec ce qui est décidé. Il faut que chacun s'approprie les nouvelles référenc es afin que la façon de travailler ait du sens pour tout le monde. Ce mode de fonctionnement implique donc que du temps de réunion soit dégagé et ce, de manière régulière et continue. sur des connaissances concernant le développement des enfants et des observations minutieuses réalisées en situation. Ils(elles) tiennent également II. Quelles portes d'entrée pour la rédaction compte des ressources, des contraintes et expériences du projet éducatif ? menées par l'équipe. Le projet éducatif peut être construit : Qui dit "projet" dit anticipation, vision du but à atteindre. Projeter, c'est voir plus loin... poser son à partir d'une méthode pédagogique regard sur l'enfant en devenir, son développement, (pédagogie développée par un mouvement, son épanouissement . C'est aussi, pour les accueil- pédagogies actives, …) ; (12) lant(e)s, voir le chemin à parcourir, prendre (11) Cfr alinéa 7 de l'article 20 §3 du Code de qualité de l'accueil. (12) Voir le livret VII “A la rencontre des professionnels” (chapitre 2) du référentiel " Accueillir les enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité ". 9 à partir des besoins des enfants ; à partir des thèmes travaillés en équipe ; à partir d'une problématique (accueil d'un Les équipes peuvent être interpellées à certaines occasions ou par certains faits : soulevant une question pour tous (un enfant qui avec les parents, …) ; se met fréquemment en retrait du groupe, …) ; (14) à partir de l'organisation de la journée du milieu d'accueil ; une difficulté rencontrée par un enfant enfant malentendant, absence de contact une formation qui sensibilise certains membres de l'équipe et qui est partagée ; à partir des objectifs du Code de qualité eux- mêmes. le souhait de réfléchir ensemble sur des activités, l'envie de l'équipe d'aborder ensemble des thématiques particulières comme les jeux Quelle que soit la porte d'entrée choisie, l'impor- coopératifs, éventuellement avec une personne tant est que l'ensemble des objectifs du Code de ressource ; qualité soient rencontrés au sein du projet tout en veillant à répondre aux questions suivantes : une réorganisation ponctuelle (d'autres manières de constituer les groupes, un aménagement de l'espace, …) et les effets qu'on n'avait pas Qui sont les enfants et les familles que nous envisagés au départ ; accueillons ? Que comptons-nous offrir aux enfants dans le un problème à résoudre dans le groupe (le pique-nique d'un enfant a disparu, …) ; cadre de notre milieu d'accueil ? Pourquoi ces choix ? des observations qu'un (des) membre(s) de l'équipe ont pu effectuer par hasard ou celles Qu'est-ce que ces choix apportent, en termes qu'il(s) ont organisées ; de qualité, aux enfants et à leur famille ? la rencontre avec un (des) autre(s) milieu(x) Quels sont les moyens mis en œuvre pour d'accueil développant d'autres pratiques en atteindre les objectifs du projet éducatif ? Communauté française de Belgique ou ailleurs ; Quelles sont les ressources disponibles ou à obtenir pour mener à bien nos objectifs ? méthode pédagogique ; Quelles sont les contraintes ? Peut-on les lever ou non ? III. Quels chemins possibles pour travailler en équipe sur le projet éducatif ? (13) un article, un livre sur les besoins des enfants ; … Ces différentes " interpellations " amènent l’équipe à (re)définir certaines ou l'ensemble de ses pratiques. Une fois le projet rédigé, une dynamique permanente au sein du milieu d'accueil permet à chacun de s'approprier cette base écrite, de confronter les principes éducatifs aux réalités quotidiennes et d'analyser les pratiques. la découverte et l'envie d'expérimenter une C'est aussi par apports successifs, soutenus par le responsable du projet, que se crée la dynamique du projet éducatif. Le texte construit ainsi peut être utilisé comme réaménagement du projet d'accueil initial. (13) Voir également à ce sujet le chapitre rédigé par A. Dethier, intitulé " le projet éducatif : soutenir les relations et améliorer la qualité de l'accueil " in Bosse-Platière S., Dethier A., Fleury C., Loutre N., “ Accueillir le jeune enfant : Quelle professionnalisation ? ”, Ramonville Saint-Agne, Ed Erès, 2001 (1ère éd. 1995). Référentiel psychopédagogique “Accueillir les enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité”, livret VII. (14) Référentiel psychopédagogique pour des milieux d’accueil de qualité “Accueillir les enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité”, livret IV, chapitre 6” Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 10 10 Pour approfondir les articles relatifs aux objectifs du Code de Qualité Quelle que soit la porte d'entrée que vous aurez choisie pour l'élaboration de votre projet, il importe que celui-ci rencontre les objectifs du Code de qualité. Pour vous y aider, nous vous proposons une liste non exhaustive de questions. Elle peut bien évidemment être enrichie de vos propres interrogations. Elle vise les articles de 2 à 19 de l’arrêté et vous permet d'explorer de nombreux aspects liés à chaque article. Section 1ère . - Des principes psychopédagogiques Comment le respect du rythme et le développe- ment de chaque enfant sont-ils pris en compte Art. 2. “Afin de réunir pour chaque enfant les conditions dans le programme de la journée / du temps passé d'accueil les plus propices à son développement dans le milieu d'accueil ? intégré sur les plans physique, psychologique, cognitif, affectif et social, le milieu d'accueil préserve et encourage le désir de découvrir de l'enfant en assurer la sécurité physique et psychique des organisant des espaces de vie adaptés à ses enfants ? Quelle est l'infrastructure ? Est-elle adaptée besoins, en mettant à sa disposition du matériel et à la catégorie des enfants accueillis (aménage- lui donnant accès à des activités, le cas échéant, ments et organisation spécifique prévus notam- diversifiées.” ment au cas où des jeunes enfants (3-6 ans) sont Quelles sont les conditions mises en place pour accueillis) ? Quels aménagements proposer ? Quelles sont les possibilités d'initiative et de découverte laissées aux enfants ? … Comment sont aménagés, au quotidien, les environnements intérieur et extérieur pour préserver Art. 3. “Le milieu d'accueil veille à la qualité de la et encourager globalement le désir de découvrir relation des accueillant(e)s avec l’enfant.” des enfants, le désir d'apprendre (accès à une plaine de jeux, coins ateliers, matériel à disposition libre des enfants, cloisons pour délimiter des enfants ? entre enfants et accueillant(e)s ? entre espaces, …) ? Comment ces environnements leur membres de l'équipe ? Quel type de relations sont promues entre permettent-ils de prendre des initiatives, seuls ou à plusieurs ? Comment chaque accueillant(e) établit-il(elle) et maintient-il(elle) des liens de qualité avec chaque Comment sont structurés les espaces en fonc- enfant ? Quand plusieurs personnes sont amenées tion des différents moments de la journée ? Quels à intervenir auprès des enfants, quelles conditions le sont les choix effectués pour le mobilier ? et pour les milieu d'accueil met-il en place pour favoriser le objets à destination des enfants ? Comment sont-ils maintien des repères particulièrement quand l’ac- disposés au fil du temps ? cueil concerne les plus jeunes enfants ? 11 Que met l'équipe des accueillant(e)s en place pour assurer les moments de transition d'un lieu de Art. 4. “Le milieu d'accueil permet à l'enfant de s'ex- vie à l'autre? Comment s'effectue le passage primer personnellement et spontanément et favo- d'informations d'un(e) accueillant(e) à un(e) autre rise le développement de la confiance en soi et de le cas échéant s'il y a changement d'un jour à l'au- l'autonomie.” tre ou aux différents moments de la journée ? Quels dispositifs sont mis en place pour permet- Quelle disponibilité de la part de l'équipe tre aux enfants de s'exprimer personnellement en d'accueillant(e)s par rapport aux enfants? lors de l'ac- toute situation et de prendre des initiatives (lors de cueil du matin ? tout au long de la journée ? lors du la mise en route de projets, dans le cadre des activi- départ ? Quels repères sont donnés aux enfants (en tés, à propos de l'organisation des différents particulier aux plus jeunes) pour assurer leur sécurité moments de la journée…)? psychique (stabilité du personnel, règles, …) ? Quelles dispositions sont prises pour favoriser les transitions entre les différents moments de la journée, L'enfant peut-il exprimer son vécu, ses émotions, ses désirs lors des moments privilégiés prévus à cet effet (moments d'évaluation avec les enfants,…)? entre les lieux (piscine, …)? Est-ce que l'organisation permet aux enfants d'anticiper quelles sont les personnes qui s'occuperont d'eux à tout moment de la journée (sieste, " garderie ", …) Comment les accueillant(e)s permettent-ils (elles) aux enfants de bénéficier à la fois de la vie du groupe mais également d'avoir des moments privilégiés de relation avec l'adulte au sein de la collectivité ? Quelle(s) attitude(s) les accueillant(e)s adoptent-ils Comment les accueillant(e)s réagissent-ils(elles) (elles) face à l'expression des émotions des enfants ? (colère, tristesse, joie, peur, …) aux expressions des enfants dans différentes situations de la vie quotidienne (conflit, accident, chahut Que met en place le milieu d'accueil pour soutenir/accompagner les liens qui se nouent et pendant la sieste, repas d’un enfant qui traîne en longueur, …) se dénouent : l'accueil d'un nouvel enfant, d'un(e) Comment les accueillant(e)s réagissent-ils(elles) nouveau(elle) professionnel(le), la fin des séjours des enfants, …? face à l'enfant qui refuse d'effectuer les services, l'enfant qui semble ne pas vouloir repartir, celui qui Comment les règles sont-elles déterminées? ne veut pas prendre part au jeu, celui qui utilise les Comment la transgression éventuelle de la règle jeux autrement que ce que l'adulte avait pensé, est-elle envisagée, gérée? celui qui exprime des signes de fatigue ?… … Que mettre en place pour rencontrer les dif- férents rythmes des enfants ? (accès à un espace de repos pour les plus jeunes, …) Comment le milieu d'accueil permet-il à chaque enfant de trouver sa place, d'avoir confiance en lui ? Comment le vécu de chaque enfant est-il pris en compte par les accueillant(e)s ? Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 12 12 Quels sont les espaces pour permettre l'expres- Que se passe-t-il quand ces règles sont enfreintes? … sion, la gestion du fonctionnement du groupe ? Comment le vécu du groupe est-il pris en compte ? Comment le groupe est-il géré ? Comment le milieu d'accueil adapte-t-il ses manières de faire pour offrir un accueil adapté à Section 2. - De l'organisation des activités et de la santé chaque enfant tout au long du séjour ? Art. 6. “Le milieu d'accueil organise les groupes … d'enfants de manière à offrir des conditions propices tant au bon déroulement des activités qu'à l'établissement d'une relation de qualité avec Art. 5. “Le milieu d'accueil contribue au développe- l'accueillant(e) et à la prise en compte des besoins ment de la socialisation de l'enfant. Tenant compte et attentes des enfants.” de son âge, il favorise le développement de la vie Comment l'organisation des groupes d'enfants en groupe dans une perspective de solidarité et de coopération.” favorise-t-elle une continuité dans les relations entre adulte et enfant, entre enfants ? Comment le milieu d'accueil organise-t-il la Comment l'organisation des groupes permet- coexistence d'enfants d'âges différents ? Comment les enfants sont-ils répartis ? Sur quels critères ? elle de prendre en compte les différents rythmes Pourquoi ce choix ? Quelle(s) est(sont) l’(les) des enfants ? autre(s) répartition(s) possible(s) ? D'autres modalités ont-elles déjà été expérimentées par l'équipe ? Comment les accueillant(e)s soutiennent-ils (elles) les enfants dans leur capacité à interagir entre eux ? Comment les encouragent-ils dans leur désir d'apprendre ensemble ? Comment les accueillant(e)s soutiennent-ils(elles) les enfants dans leur capacité à gérer leurs conflits ? Comment gèrent-ils(elles) les situations d'agressivité entre enfants ? Comment le milieu d'accueil envisage-t-il la Comment sont structurés les groupes ? Quelle question des règles de vie et des interdits en collec- stabilité de l'équipe qui s'occupe de chaque tivité ? Quels sont les règles et les interdits qui sont groupe ? Quel est le nombre d'accueillant(e)s en adoptés dans le milieu d'accueil et pourquoi ? fonction de l'âge et du nombre d'enfants ? Certaines règles sont-elles négociables ? Comment Quelles conditions le milieu d'accueil met-il en ces règles de vie en collectivité sont-elles présen- tées aux enfants, voire construites avec eux ? place pour permettre à l'enfant et aux enfants de mener au mieux son / leur activité, son / leur projet Quelles sont les règles du lieu d’accueil dont il dans le groupe ? faut tenir compte (horaires, conditions d’accès à Comment prendre en compte les besoins parti- une salle de sports, ...) ? Comment sont-elles présentées aux enfants ? Comment permet-on aux enfants de culiers (accueil d'un enfant et d'un parent, soins, les intégrer ? Certaines règles peuvent-elles être prise en compte des signes de fatigue, lecture d'un négociées avec le lieu d’accueil ? Pourquoi ? livre, …) tout en assurant le bien-être du groupe ? Comment ? 13 Comment sont accueillis les enfants qui viennent Quel type d'activités sont proposées ? Que pour la première fois aux activités proposées par le visent-elles à favoriser? Est-il tenu compte de l'avis milieu d'accueil ? des enfants ? Comment les besoins de chaque enfant et du groupe sont-ils pris en compte à chacun des Quelle place est donnée aux projets venant des enfants ? Comment ? moments du temps d'accueil ? Dans le canevas d'activités préparées, quelles possibilités d'initiative l'enfant a-t-il ? Est-il acteur ou consommateur et exécutant ? … Art. 8. “Le milieu d'accueil, dans une optique de promotion de la santé et de santé communautaire, veille à assurer une vie saine aux enfants.” Comment permettre aux enfants d'exprimer leurs attentes ? Comment y répondre en tenant compte des contraintes du groupe ? Quid des conditions de vie saine ? Quelles sont les précautions prises par rapport à l'alimentation des enfants (élaboration des menus, préparation, conservation,…), à l'hygiène et à l'entretien des différents lieux de vie ? … Comment gère-t-on les repas, les boissons ou collations amenés par les enfants ? Y-a-t-il accès à Art. 7. “Le milieu d'accueil veille, dans l'organisation un espace permettant une conservation des ali- des activités, à faire place à l'initiative de chacun ments ? Comment est géré le fait qu’un enfant n’a des enfants et à préserver la notion de temps libre, pas apporté de collation ? particulièrement lorsque la période d'accueil fait suite à des activités pédagogiques.” Comment sont organisés les éventuels moments de soins des enfants (gestion de l'infirmerie, adminisComment soutenir l'enfant dans ses initiatives, tration de médicaments, …) ? Comment sont orga- seul ou avec d'autres, dans le cadre de la collecti- nisés les moments et les espaces de toilette des vité ? enfants ? Comment l'enfant dispose-t-il de son temps ? Dans quelle mesure l'organisation du milieu d'accueil s'ajuste-t-elle aux intérêts et besoins de l'enfant et ce, quel que soit son groupe ? Comment ajuster les rythmes de vie du milieu d'accueil en fonction des rythmes propres à chaque enfant, en fonction des groupes ? Quelles attitudes professionnelles sont néces- saires pour accompagner l'activité de l'enfant ? des enfants ? Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 14 14 Comment le milieu d'accueil a-t-il des informa- Art. 10. Le milieu d'accueil favorise l'intégration har- tions concernant la santé des enfants (allergie, monieuse d'enfants ayant des besoins spécifiques, régime particulier, …) ? Comment ces informations dans le respect de leur différence. sont-elles gérées ? Art. 11. Le milieu d'accueil met tout en oeuvre pour Existe-t-il des dispositions en cas d'incident pou- vant survenir dans le milieu d'accueil (accident, incendie, indisponibilité d'un membre du personnel, que son accès ne soit pas limité par le montant de la participation financière éventuellement demandée aux personnes qui confient l'enfant. malaise d'un membre du personnel…)? Lesquelles ? Art. 12. Le milieu d'accueil veille à l'égalité des Quelles sont les dispositions prises en cas de déplacement sur la route ? chances pour tous les enfants dans la gestion des activités et/ou de la vie quotidienne. Comment est-il tenu compte des possibilités financières de chaque famille par rapport aux activités proposées ? Quelles pistes le milieu d'accueil a-t-il explorées pour trouver des ressources compensatoires ? (CPAS, mutualisation de l'accueil, solidarité générale au sein du milieu d'accueil, …) Quelles modalités sont proposées pour faciliter l'accès de tous les enfants aux différentes activités (moyen de transport collectif, infrastructure, …)? Existe-t-il un espace vert sur le lieu d'accueil ou à proximité ? Les enfants peuvent-ils en bénéficier le plus souvent possible ? Les activités en plein air sont- d'accueil sont-ils adaptés aux besoins des familles ? Les horaires d'ouverture et de fermeture du milieu elles encouragées ? A quels moments ? En fonction de quelles circonstances ? Quelle réflexion de l'équipe au sujet de l'intégra- tion de références pluri-culturelles dans le milieu Quelles mesures le milieu d'accueil prend-il pour d'accueil ? assurer la sécurité et le bien-être des accueillant(e)s ? … Comment le milieu d'accueil veille-t-il à être connu de tous au-delà du bouche à oreille ? Comment veille-t-il à la lisibilité de son projet d'accueil ? Section 3. - De l'accessibilité L'ensemble des articles de cette section sont à Le milieu d'accueil encourage-t-il la diversité dans la composition de son personnel ? confronter avec différents aspects notamment le ROI. Quels sont les moyens mis en place pour accueil- lir un public socio-économiquement défavorisé ? Art. 9. “Le milieu d'accueil évite toute forme de Y-a-t-il un travail d’écoute et d’approche réalisé par comportement discriminatoire basé sur le sexe, la l’équipe d’encadrement afin de mieux comprendre race ou l'origine socioculturelle et socio-écono- les besoins et les attentes du public le plus fragilisé mique à l'encontre des enfants, des personnes qui (enfants et parents)? les confient et des accueillant(e)s. 15 Dans quelle mesure l'équipe accepte-t-elle d'ac- cueillir un (des) enfant(s) porteur(s) de handicap? Section 4 - De l'encadrement Comment prend-elle en compte les besoins spécifiques de cet enfant et ceux de sa famille ? et ceux Art. 13. “Le milieu d'accueil veille à ce que l'enca- du groupe ? Comment gère-t-elle son intégration drement soit assuré par du personnel qualifié qui ait dans le groupe ? les compétences nécessaires pour répondre aux besoins des enfants et aux spécificités du type Quelles informations donne-t-on aux accueillant(e)s d'accueil organisé.” à propos des familles ? Comment le partage du secret professionnel est-il géré ? Quelle politique de recrutement des accueil- lant(e)s ? Comment sont définies les compétences souhaitées pour le recrutement du personnel ? Comment les nouveaux(elles) accueillant(e)s sont- ils (elles) informé(e)s du projet du milieu d'accueil ? Quelle organisation est mise en place pour favo- riser le partage des expériences, des savoirs, des compétences de chacun ? Dans le milieu d'accueil ou avec d'autres milieux d'accueil ? Comment sont gérées les divergences d'opi- nions, de valeurs, d'approches éducatives ? Comment parvenir à élaborer, à développer, à ajuster le projet d'accueil en fonction de cette Quelle(s) formation(s) est(sont) envisagée(s) pour dynamique ? les membres de l'équipe ? Quel accompagnement d'équipe est prévu pour gérer cette (ces) situation(s) … spécifique(s) ? Quelles informations donne-t-on aux autres enfants et à leurs parents ? Le droit d'exprimer des besoins différents est-il reconnu pour chaque enfant (filles - garçons / enfants plus jeunes - enfants plus âgés / …) ? Est-il tenu compte de ces différences dans l'aménagement de l'espace et dans les activités proposées ? … Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 16 16 Art. 14. “Le milieu d'accueil encourage les accueil- construire une relation de confiance avec les lant(e)s, quelle que soit la qualification de base de parents ? Quand il y a divergence dans les options ceux(celles)-ci, à suivre une formation continue éducatives, que mettre en place et ce, du début à relative au caractère professionnel de la fonction la fin du séjour ? d'encadrement et aux connaissances en matière de développement de l'enfant.” Comment l'organisation du milieu d'accueil per- met-elle le développement des compétences de chacun (en ce compris les stagiaires, les collaborateurs) ? Quel(s) rôle(s) pour le(la) responsable de projet (organisation, coordination d'une équipe, implication dans la vie du milieu d'accueil, …) ? Sur quels éléments peut-il(elle) s'appuyer pour effectuer son travail ? Quelle politique de formation ? En quoi les for- mations peuvent-elles nourrir le projet d'accueil ? Quelles sont les informations transmises aux parents à propos de l'organisation de la vie du … milieu d'accueil ? Section 5 - Des relations du milieu d'accueil avec les personnes qui confient l'enfant et avec l'environnement Art. 15. “Le milieu d'accueil veille à concilier les notions d'accueil et de garde en proposant un service qui rencontre les besoins de l'enfant tout en répondant à la demande des personnes qui le confient.” Comment le milieu d'accueil veille-t-il à enten- dre et prendre en compte les attentes des parents des activités à proximité comme par exemple, les cours d'académie, …) Que faire quand le respect qui confient l'enfant de son projet et s'informe des attentes de celles-ci. Il institue un mode d'accueil qui leur permet de confier l'enfant en toute sérénité et d'être pleinement disponibles tant psychologiquement que physiquement pour leurs occupations, que celles-ci soient d'ordre professionnel ou non.” Comment le milieu d’accueil prend-il en compte les rituels que la famille a mis en place, le entre le milieu d'accueil et les familles ? Que met en place le milieu d'accueil pour Les horaires pratiqués permettent-ils d'éviter autant que possible les interruptions entre deux prises en charge (l'accueillant(e) qui vient chercher l'enfant à l'école, …) ? cas échéant, pour se séparer et se retrouver au quotidien ? Comment les démarches liées à l'inscription peuvent-elles devenir des occasions de rencontre du besoin des enfants semble en contradiction avec les attentes des parents ? … Art. 16. “Le milieu d'accueil informe les personnes dans le cadre de son projet d'accueil ? (ex : horaires, possibilité pour l'enfant de pouvoir suivre Quels contacts parents/équipe ? Quelle place pour les parents ? Le milieu d'accueil peut-il offrir une solution de garde stable et durable ? Si ce n'était pas le cas, les parents sont-ils informés du caractère occasionnel de ce service ? 17 Quel retour d'informations vers les parents (déroulement de la journée, …) ? histoire et celle de sa famille, les événements familiaux importants pour l'enfant (naissance, deuil, …)) ? … Comment les caractéristiques sociales, cultu- relles, économiques, environnementales du milieu de vie des enfants accueillis sont-elles prises en Art. 17. “Le milieu d'accueil établit avec les per- compte dans les différentes situations de vie ? sonnes qui confient l'enfant une relation qui développe et encourage la complémentarité entre les différents lieux de vie de l'enfant.” Comment travailler avec toutes les familles et Comment la prise en compte d'une situation particulière peut-elle devenir profitable à tous ? … conceptions éducatives que chacune d'elles a dans un intérêt partagé pour l'enfant ? Art. 19. “Le milieu d'accueil favorise les relations Comment favoriser la continuité entre les différents avec les collectivités et associations locales.” lieux de vie que l'enfant est amené à fréquenter ? … Comment le milieu d'accueil s'inscrit-il dans son quartier, dans son environnement proche ? Quelles utilisations des ressources (ludothèque, bibliothèque, marché, commerces, …) ? Quelles colla- Art. 18. “Le milieu d'accueil prend en compte, dans la façon dont l'accueil est organisé et dans la conception et la mise en oeuvre des activités, les borations souhaitables ? Et à quelles conditions pour que ces collaborations soient profitables à toutes les parties ? caractéristiques sociales, culturelles, économiques et environnementales du milieu de vie de l'enfant accueilli, en tenant compte des situations particulières.” Des initiatives sont-elles prises vis-à-vis d'autres acteurs de l'enfance ? Qui est impliqué ? Comment ces initiatives sont-elles préparées ? Quelles suites éventuelles sont envisagées ? Que met en place le milieu d'accueil pour mieux connaître l'enfant et ses habitudes familiales (son … Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 18 18 Quelles conditions pour mettre en place le projet éducatif ? La démarche d'élaboration du projet éducatif, s'ins- crivant dans la vie quotidienne du milieu d'accueil, pratiques et de l'objectif qu'elles visent: que faire ? est permanente. Elle demande des conditions par- comment et pourquoi ? centrer les réunions sur une mise en question des ticulières : réaliser des observations au sein de l'équipe de constituer, le cas échéant, une équipe(15) - un manière à répondre à un problème posé (aména- esprit d'équipe pour pouvoir mener une réflexion en gement de l'espace, façon d'intervenir auprès d'un équipe permanente ; enfant, …) et mettre en place un dispositif destiné à prendre en compte ce problème. Le dispositif sera envisager l'organisation matérielle de la réunion : mis en place, évalué et progressivement amélioré. aménagement des locaux, boissons, collations, … effectuer des réunions régulières dont l'anima- tion et le secrétariat sont explicitement pris en avoir accès aux formations en fonction des préoccupations autour du développement de l'enfant et de ses besoins ; charge ; aborder des thèmes concrets en dehors du faire appel à des personnes extérieures en fonc- tion des besoins ; fonctionnement quotidien : les réunions se font au sujet de situations concrètes vécues par les accueil- lant(e)s et qui leur posent question. Les rencontres effectués et de leur sens au cours du travail ; veiller à garder des traces écrites des choix sur le projet en cours sont séparées des autres réunions ; (15) Lorsqu'une seule personne est impliquée dans l'encadrement du milieu d'accueil, il importe qu'elle puisse, à diverses occasions, rencontrer d'autres professionnel(le)s afin d'échanger sur les réalités rencontrées dans le cadre de son travail et confronter les points de vue. 19 En savoir plus... Quelques pistes de lecture Accueil extrascolaire, une nouvelle approche ! Guide pour un accueil centré sur l'enfant, Coproduction du Ministère de l'Emploi et du Travail et du Ministère des Affaires sociales de la Communauté française, Bruxelles, 1993. Bosse-Platière S., Dethier A., Fleury Ch., Loutre du Pasquier N., Accueillir le jeune enfant, quelle professionnalisation ? Ramonville Sainte-Agne, Ed. ERES, 2001 (1ère éd. 1995). Grandir à Bruxelles, revue éditée par l'Observatoire de la Commission communautaire francophone (COCOF). L'accueil des enfants en dehors des heures scolaires en Communauté française, état des lieux et points de vue, Observatoire de l'Enfance, de la Jeunesse et de l'Aide à la Jeunesse, Bruxelles, décembre 2004. Brochures utiles Formations destinées aux professionnel(le)s de l'enfance - programme 3-12, Bruxelles, Ed. O.N.E. Centre de vacances : mode d'emploi, Bruxelles, Ed. O.N.E., 2004. Tout savoir sur le décret ATL, Bruxelles, Ed. O.N.E., 2004. Le Référentiel psychopédagogique pour des milieux d’acceuil de qualité, “Accueillir des enfants de 3 à 12 ans : viser la qualité” Le référentiel, qui comprend 7 livrets, est structuré autour de trois axes principaux : « A la rencontre des professionnel(le)s », « A la rencontre des enfants » et « A la rencontre des familles » Chacune des parties est intrinsèquement liée aux autres : elles se répondent, se complètent. Il se veut un outil ouvert, suscitant le débat à propos des pratiques professionnelles, la discussion en équipe, la mise en perspective des projets éducatifs, l’ouverture à d’autres références, d’autres conceptions. Il ne vise pas à établir des normes. Le référentiel est un outil « au service de … ». Il est là pour donner des balises, mais également ouvrir le débat sur la qualité et soutenir les équipes dans leur réflexion. Ce n’est pas un outil de contrôle, ni d’évaluation. Il n’impose pas d’exigences nouvelles. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 20 20 Adresses utiles Le service Accueil durant le temps libre (O.N.E.) est accessible à l'adresse suivante : des organisations de jeunesse (Les Scouts, les Patros, les Guides, les Scouts et Guides pluralistes, Ampli Junior, Jeunesse et Santé… ) www.one.be/mildacc/atl.htm Le document relatif à la déclaration d'organisation de garde notamment est téléchargeable à partir de ce site. de la fédération francophone des écoles de devoirs et des coordinations régionales des écoles de devoirs (www.ffedd.be) des fédérations liées aux secteurs de la culture et de l’éducation permanente Des contacts peuvent être pris avec les coordinateurs communaux dont les communes s'inscrivent dans le cadre du décret ATL. de l'association " Lire et écrire " (www.lire-et-ecrire.be) Le lecteur pourra également se référer aux diffé- rents acteurs actifs dans le secteur de l'accueil des de la Ligue des familles (www.liguedesfamilles.be) enfants de 3 à12 ans. Il s'agit notamment : des fédérations de millieux d’accueil (FILE, FIMS...) des ludothèques de Belgique (www.ludothèques.be) de différents organismes de formation (CEMEA, ICC, FRAJE, COALA, Re-Sources Enfance, …) des structures de coordination régionale (Centre coordonné de l'Enfance, ISBW, Promemploi, Badje,… ) des fédérations de centres de jeunes Enfin, des informations peuvent être obtenues dans chaque comité subrégional de même qu’à l’administration centrale de l’O.N.E. : Brabant wallon, Liège, Avenue de la Reine, 1 Place Delcour, 16 1310 La Hulpe 4020 Liège 02/656.08.90 04/344.94.88 Bruxelles, Luxembourg, rue de l'Hôpital, 31 bte 1 rue Fleurie, 2 bte 7 1000 Bruxelles 6800 Libramont 02/511.47.51 061/23.99.60 Hainaut, Namur, Domaine du bois d'Anchin rue de Coquelet, 134 Route d'Erbisoeul, 5 5000 Namur 7011 Ghlin 081/72.36.00 065/399.660 O.N.E. - Chaussée de Charleroi, 95 - 1060 Bruxelles - 02/542.12.11 21 Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 22 22 Annexe 17 DECEMBRE 2003. - Arrêté du Gouvernement de la Communauté française fixant le code de qualité de l'accueil (Moniteur belge du 19 Avril 2004) Le Gouvernement de la Communauté française, Vu le décret du 17 juillet 2002 portant réforme de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, en abrégé " O.N.E. ", notamment son article 6; Vu l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 31 mai 1999 fixant le code de qualité de l'accueil; Vu l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 27 février 2003 portant réglementation générale des milieux d'accueil; Vu l'avis de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, donné le 3 septembre 2003; Vu l'avis du Conseil d'Etat n° 35.964/4, donné le 18 novembre 2003 ; Considérant la Convention internationale du 20 novembre 1989 relative aux droits de l'enfant; Considérant la recommandation du Conseil des Communautés européennes du 31 mars 1992 concernant la garde des enfants; Considérant la loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme ou la xénophobie; Considérant le décret du 14 juillet 1997 portant organisation de la promotion de la santé en Communauté française; Considérant le décret du 16 mars 1998 relatif à l'aide aux enfants victimes de maltraitances; Considérant la Charte d'avenir pour la Communauté Wallonie-Bruxelles adoptée par le Gouvernement de la Communauté française le 26 septembre 2001 précisant que " la Communauté se doit de garantir à tous les enfants les conditions optimales d'un accueil de qualité "; Considérant que les besoins en matière d'accueil dépassent la seule nécessité de surveillance de l'enfant durant les périodes d'indisponibilité des personnes qui le confient et concernent particulièrement son développement physique, psychologique, cognitif, affectif et social; Considérant que la multiplicité et la diversité des services d'accueil existants reflètent l'étendue des besoins en la matière; Considérant que cette multiplicité et cette diversité, qui constituent une richesse, doivent s'intégrer dans un cadre cohérent garantissant une continuité dans les pratiques d'accueil, cette continuité étant d'autant plus nécessaire qu'un grand nombre d'enfants peuvent être amenés à fréquenter successivement, parfois au cours d'une même journée, des services d'accueil différents de par leur contexte institutionnel, leur mode de fonctionnement, leur philosophie d'action ainsi que par le type d'activités proposées; 23 Considérant qu'il convient de renforcer cette cohérence par la détermination de principes fondamentaux constituant la base commune aux différentes pratiques en matière d'accueil d'enfants, principes reposant notamment sur les connaissances scientifiques relatives au développement de l'enfant; Considérant que ces principes fondamentaux se traduisent en termes d'objectifs; Considérant qu'un accueil de qualité doit faire l'objet d'une réflexion dans un processus dynamique, continu, partagé et considéré comme enjeu de professionnalisation; Sur proposition du Ministre de l'Enfance, Arrête : CHAPITRE Ier. - Champ d'application Art. 1. En vertu de l'article 6 du décret du 17 juillet 2002 portant réforme de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, en abrégé " O.N.E. ", tout qui, étranger au milieu familial de vie de l'enfant, organise l'accueil d'enfants de moins de 12 ans de manière régulière se conforme au présent code de qualité de l'accueil, sans préjudice d'autres dispositions prises par ou en vertu d'une disposition décrétale ou réglementaire, notamment celles relatives à l'agré- ment et à l'octroi de subventions aux institutions et services en matière de naissance et d'enfance, de jeunesse ou d'aide à la jeunesse. Pour l'application du présent arrêté, il faut entendre par milieu d'accueil tout(e) personne, service ou institution qui, étranger(ère) au milieu familial de vie de l'enfant, organise de manière régulière l'accueil d'enfants de moins de 12 ans et par accueillant(e), toute personne qui accueille les enfants. CHAPITRE II. - 0bjectifs Section 1re - Des principes psychopédagogiques Art. 2. Afin de réunir pour chaque enfant les conditions d'accueil les plus propices à son développement intégré sur les plans physique, psychologique, cognitif, affectif et social, le milieu d'accueil préserve et encourage le désir de découvrir de l'enfant en organisant des espaces de vie adaptés à ses besoins, en mettant à sa disposition du matériel et lui donnant accès à des activités, le cas échéant, diversifiées. Art. 4. Le milieu d'accueil permet à l'enfant de s'exprimer personnellement et spontanément et favorise le développement de la confiance en soi et de l'autonomie. Art. 5. Le milieu d'accueil contribue au développement de la socialisation de l'enfant. Tenant compte de son âge, il favorise le développement de la vie en groupe dans une perspective de solidarité et de coopération. Art. 3. Le milieu d'accueil veille à la qualité de la relation des accueillant(e)s avec l’enfant. Section 2. - De l'organisation des activités et de la santé Art. 6. Le milieu d'accueil organise les groupes d'enfants de manière à offrir des conditions propices tant au bon déroulement des activités qu'à l'établis- sement d'une relation de qualité avec l'accueillant(e) et à la prise en compte des besoins et attentes des enfants. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 24 24 Art. 7. Le milieu d'accueil veille, dans l'organisation des activités, à faire place à l'initiative de chacun des enfants et à préserver la notion de temps libre, particulièrement lorsque la période d'accueil fait suite à des activités pédagogiques. Art. 8. Le milieu d'accueil, dans une optique de promotion de la santé et de santé communautaire, veille à assurer une vie saine aux enfants. Section 3. - De l'accessibilité Art. 9. Le milieu d'accueil évite toute forme de comportement discriminatoire basé sur le sexe, la race ou l'origine socioculturelle et socio-économique à l'encontre des enfants, des personnes qui les confient et des accueillant(e)s. Art. 10. Le milieu d'accueil favorise l'intégration harmonieuse d'enfants ayant des besoins spécifiques, dans le respect de leur différence. Art. 11. Le milieu d'accueil met tout en oeuvre pour que son accès ne soit pas limité par le montant de la participation financière éventuellement demandée aux personnes qui confient l'enfant. Art. 12. Le milieu d'accueil veille à l'égalité des chances pour tous les enfants dans la gestion des activités et/ou de la vie quotidienne. Section 4. - De l'encadrement Art. 13. Le milieu d'accueil veille à ce que l'encadrement soit assuré par du personnel qualifié qui ait les compétences nécessaires pour répondre aux besoins des enfants et aux spécificités du type d'accueil organisé. Art. 14. Le milieu d'accueil encourage les accueillant(e)s, quelle que soit la qualification de base de ceux(celles)-ci, à suivre une formation continue relative au caractère professionnel de la fonction d'encadrement et aux connaissances en matière de développement de l'enfant. Section 5. - Des relations du milieu d'accueil avec les personnes qui confient l'enfant et avec l'environnement Art. 15. Le milieu d'accueil veille à concilier les notions d'accueil et de garde en proposant un service qui rencontre les besoins de l'enfant tout en répondant à la demande des personnes qui le confient. Art. 16. Le milieu d'accueil informe les personnes qui confient l'enfant de son projet et s'informe des attentes de celles-ci. Il institue un mode d'accueil qui leur permet de confier l'enfant en toute sérénité et d'être pleinement disponibles tant psychologiquement que physiquement pour leurs occupations, que celles-ci soient d'ordre professionnel ou non. Art. 17. Le milieu d'accueil établit avec les personnes qui confient l'enfant une relation qui développe et encourage la complémentarité entre les différents lieux de vie de l'enfant. Art. 18. Le milieu d'accueil prend en compte, dans la façon dont l'accueil est organisé et dans la conception et la mise en oeuvre des activités, les caractéristiques sociales, culturelles, économiques et environnementales du milieu de vie de l'enfant accueilli, en tenant compte des situations particulières. Art. 19. Le milieu d'accueil favorise les relations avec les collectivités et associations locales. 25 CHAPITRE III. - Mise en oeuvre des objectifs Art. 20. § 1er. Le milieu d'accueil établit un projet d'accueil et en délivre copie aux personnes qui confient l'enfant, le cas échéant, sous une forme synthétique et aisément lisible. Dans tous les cas, il tient la version complète à disposition des personnes qui confient l'enfant qui le demandent. § 2. Le projet d'accueil est élaboré en concertation avec les accueillant(e)s et fait l'objet d'une consultation où sont notamment invitées les personnes qui confient l'enfant. § 3. Le projet d'accueil comporte au moins les informations suivantes : 1° le type(s) d'accueil organisé(s); 2° le règlement d'ordre intérieur, au moins lorsque celui-ci est requis par la réglementation qui régit le milieu d'accueil; 3° le contexte institutionnel dans lequel s'insère l'organisation de l'accueil; 4° le mode de fixation de la participation financière des personnes qui confient l'enfant; 5° le taux d'encadrement pratiqué; 6° la qualification du personnel; 7° la description des choix méthodologiques ainsi que des actions concrètes mis en oeuvre pour tendre vers les objectifs visés au chapitre II du présent code de qualité. § 4. Le projet d'accueil fait l'objet d'une évaluation régulière et est mis à jour au moins tous les trois ans, suivant les mêmes modalités que celles déterminées au § 2. § 5. Le milieu d'accueil transmet à l'Office de la Naissance et de l'Enfance copie du projet d'accueil et de ses mises à jour, à l'exception des milieux d'accueil qui sont soumis à l'accompagnement d'un des services du Gouvernement, en vertu des dispositions visées à l'article 6, § 3, du décret du décret du 17 juillet 2002 portant réforme de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, en abrégé " O.N.E. ". Dans ce cas, les milieux d'accueil transmettent copie de leur projet d'accueil et de leurs mises à jour conformément aux dispositions décrétales ou réglementaires qui les concernent. § 6. Dans l'appréciation de la mise en oeuvre des objectifs visés au chapitre II, il est tenu compte de la réalité de chaque mode d'accueil, notamment pour ce qui concerne le cas d'un accueil organisé par un milieu d'accueil au domicile d'un enfant. CHAPITRE IV. - Attribution d'une attestation de qualité Art. 21. Le milieu d'accueil, qui en a fait la demande et qui se soumet à la surveillance de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, reçoit de cet Office une attestation de qualité après : 1. évaluation du milieu d'accueil par référence au projet d'accueil de celui-ci et au présent code de qualité; 2. évaluation du fait que le milieu d'accueil projette bien de faire évoluer la qualité de l'accueil dans le sens d'un ou de plusieurs des objectifs visés au chapitre II et de l'adéquation des moyens envisagés pour y arriver. En vue de l'attribution d'une attestation de qualité aux milieux d'accueil qui sont soumis à l'accompagnement d'un des services du Gouvernement, en vertu des dispositions visées à l'article 6, § 3, du décret du décret du 17 juillet 2002 portant réforme de l'Office de la Naissance et de l'Enfance, en abrégé " O.N.E. ", l'Office de la Naissance et de l'Enfance peut conclure avec ces services des protocoles de collaboration fixant en commun les modalités conduisant à ladite attribution par l'Office. Quel projet d’accueil pour les enfants de 3 à 12 ans ? 26 26 Art. 22. L'attestation de qualité délivrée par l'Office de la Naissance et de l'Enfance a une validité de trois ans et est renouvelée, tenant notamment compte de l'évaluation de la mise en oeuvre du projet d'accueil précédent, selon les conditions et modalités prévues à l'article 21. Art. 23. Lorsque l'Office de la Naissance et de l'Enfance estime devoir refuser ou retirer l'attestation de qualité, il en informe le milieu d'accueil par lettre recommandée motivée. Celle-ci stipule par ailleurs que le milieu d'accueil dispose d'un délai de 75 jours à dater de la réception de la lettre recommandée pour remédier aux éléments visés dans celle-ci et qu'à défaut de remédiation, l'Office de la Naissance et de l'Enfance entendra le représentant du milieu d'accueil, qui pourra se faire assister de toute personne ou de toute institution de son choix. L'Office de la Naissance et de l'Enfance peut accorder au milieu d'accueil tout délai supplémentaire qu'il juge utile pour lui permettre de rencontrer les dispositions prévues par le présent code de qualité de l'accueil. Art. 24. L'Office de la Naissance et de l'Enfance diffuse annuellement la liste des milieux d'accueil disposant de l'attestation de qualité. CHAPITRE V. - Dispositions abrogatoires et finales Art. 25. L'Office de la Naissance et de l'Enfance prend les dispositions nécessaires pour faire connaître le présent code de qualité de l'accueil. Art. 26. Dans l'arrêté du 27 février 2003 du Gouvernement de la Communauté française portant réglementation des milieux d'accueil : 1. La date du " 31 mai 1999 " à l'article 1er, 7°, à l'article 16 et à l'article 67, 1°, est remplacée par celle de l'approbation par le Gouvernement de la Communauté française du présent arrêté; 2. Les mots " en exécution de l'article 19 de l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 31 mai 1999 fixant le code de qualité de l'accueil " à l'article 1er, 8°, sont remplacés par les mots " en exécution de l'article 20 de l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 17 décembre 2003 fixant le code de qualité de l'accueil "; 3. Les mots " en exécution de l'article 23 de l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 31 mai 1999 fixant le code de qualité de l'accueil " à l'article 1er, 9°, sont remplacés par les mots " en exécution de l'article 21 de l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 17 décembre 2003 fixant le code de qualité de l'accueil "; 4. Les mots " , conformément à l'article 20 du Code de qualité " à l'article 50, § 3., sont supprimés; 5. Les mots " d'un an à dater du jour de la publication du présent arrêté " à l'article 163, § 1er, sont remplacés par " jusqu'au 1er janvier 2007 au plus tard ". Art.27. L' arrêté du Gouvernement de Communauté française du 31 mai 1999 fixant le code de qualité de l'accueil est abrogé. Art. 28. Le Ministre de l'Enfance est chargé de l'exécution du présent arrêté. Art. 29. Le présent arrêté entre en vigueur au 1er janvier 2004. Bruxelles, le 17 décembre 2003. Pour le Gouvernement de la Communauté française : Le Ministre de l'Enfance, J.-M. NOLLET Editeur responsable Benoît PARMENTIER, O.N.E., 2008 O.N.E. - Chaussée de Charleroi, 95 - 1060 Bruxelles - 02/542.12.11 N° d’édition : D/2008/74.80/42 ">
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