Leçons tirées d’expériences de terrain
Encadré 4 : rôle des organisations de base
Sénégal : Lors de l’organisation des populations, dans le cadre du projet Habitat Spontané, un Groupement d’Intérêt Economique (GIE) était créé, pour représenter les bénéficiaires.
Dans plusieurs quartiers, des responsables politiques ou chefs de quartier tentèrent d’en prendre le contrôle. Le projet insista sur le rôle purement technique des GIE, supervisés par un « comité des sages » dans lequel se retrouvaient les différents leaders. La « neutralité » des représentants des GIE était, autant que possible, prise en compte lors de leur identification.
Dans les projets communautaires, plusieurs acteurs variés ont leur rôle à jouer : les organisations de base, les autorités locales, les services de l’Etat, les associations ou
ONG et le secteur privé (PME, BE, etc.). L’utilisation de contrats ou conventions entre tous ces partenaires permet de bien définir la répartition des rôles, des tâches et responsabilités, et ainsi développer un partenariat constructif
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. Ceci est particulièrement important pour la communauté, permettant de clarifier son engagement dans la planification et la réalisation du projet.
1.4.
Types de services ou infrastructures communautaires
Les types de service pouvant faire l’objet d’une participation des populations et d’un contrat communautaire sont nombreux et variés, tant en secteur urbain qu’en secteur rural. Ils ont en commun d’être situés dans un espace précis, proche et contrôlable par les populations concernées, et ces dernières doivent en être les bénéficiaires directs.
Le tableau 1 reprend la liste des interventions les plus courantes pouvant être prises en compte dans le cadre d’un contrat communautaire.
Outre leur nature, le volume des travaux est aussi un facteur à prendre en compte dans le choix du mode d’exécution : par les communautés, par petites entreprises ou par grosses entreprises. Les petits chantiers locaux offrent peu d’intérêts pour de grosses entreprises, en terme de gestion et de rentabilité, à l’inverse, les grands chantiers réalisés par une série de petits contrats peuvent entraîner une surcharge de travail de gestion et de coordination d’entretien.
ou des difficultés
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Snoer W., ISS, 1995
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