Approches et pratiques en contrats communautaires
Encadré 13 : intégration d’une infrastructure communautaire au réseau de la ville.
Karachi, Pakistan: Le projet pilote d’Orangi a appuyé la communauté d’un des plus importants quartiers irréguliers de Karachi à réaliser son propre canal d’évacuation depuis le milieu des années 70. Il aura fallu plus d’une décennie au projet et à la municipalité pour trouver un accord sur le partage des responsabilités et permettre l’intégration du canal au système global d’évacuation de la ville.
(Source : Banque Asiatique de Développement, 1993)
Les planificateurs et concepteurs de projets doivent être conscients des points sus-cités concernant surtout les autorités locales, en tant qu’interlocuteurs principaux des projets communautaires. La complexité de ce type de projet met également en évidence la nécessité d’un dialogue permanent et d’un climat de confiance avec les autorités locales.
Les projets pilotes menés avec succès doivent inciter l’adaptation des stratégies et des règles municipales aux nouvelles approches participatives en matière de fourniture et de gestion des équipements et services, et en matière fiscale.
4.3.3. Politiques gouvernementales et accords officiels
Même si de plus en plus de gouvernements admettent les avantages des méthodes d’exécution en HIMO, beaucoup considèrent encore cette approche comme valable uniquement pour les travaux d’infrastructure en milieu rural. Il est nécessaire d’élargir l’utilisation de ces techniques et des ressources locales, du milieu rural vers le milieu urbain.
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Sans adaptation des normes et spécifications techniques, les occasions pour les communautés de participer resteront rares et les
« projets pilotes » isolés n’auront aucune influence sur les méthodes de travail habituelles des autorités et de leurs services. La réhabilitation communautaire des infrastructures doit être normalisée, en étant acceptable par les autorités locales, et accessible tant pour les autorités que pour les communautés.
Les premiers accords entre la communauté et les autorités sur le type et le niveau d’équipement à mettre en place seront informels jusqu’à l’adaptation des règles aux solutions alternatives. Sans amendement officiel des règlements, les responsables seront sollicités pour approuver des travaux non conformes aux règlements existants.
Par ailleurs, des problèmes d’autorisations risquent de se poser, par exemple en cas de demande de connexion d’un réseau communautaire hors normes sur un réseau municipal normalisé.
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