Leçons tirées d’expériences de terrain
2.2.
Principaux acteurs de l’approche contractuelle
2.2.1. Les comités représentatifs des groupements de base
Les groupements de base représentent les bénéficiaires, qui peuvent correspondre à une catégorie socioprofessionnelle (femmes d’un marché, collecteurs d’ordures, forestiers, etc.) ou aux habitants de la zone concernée par l’activité (quartier, village). Pour pouvoir agir légalement, ces groupements devront élire un comité qui aura un mandat, basé sur leur raison sociale, pour négocier en leur nom et qui devra, préalablement, faire enregistrer officiellement le groupement. S’il s’agit de travaux, ils bénéficieront d’au moins 2 choses : de l’infrastructure à réaliser, et des opportunités d’emplois lors de la construction et pour l’entretien. Les questions de base à discuter avec la communauté sont
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: m Qui va profiter des infrastructures réalisées ou du service mis en place ? (limites géographiques) m
Qui va bénéficier des éventuelles recettes ou profits ?
m
Qui va bénéficier des opportunités d’emploi ?
m
Quelles sont les opinions des organisations communautaires ?
Les bénéficiaires vont élire leurs représentants, organisés en comité, qui défendront leurs priorités et seront les interlocuteurs des partenaires externes.
Leurs principales responsabilités seront de proposer, définir les priorités et développer les activités, d’informer et de mobiliser les populations concernées, de participer à la conception, à l’organisation et au planning des activités sélectionnées, de collecter et gérer les contributions communautaires, de gérer les conflits internes, de contrôler que les services ou les travaux sont conformes aux besoins des bénéficiaires, en respectant les normes du travail, et enfin d’organiser le fonctionnement et l’entretien des
équipements dont ils sont responsables.
Ce type de groupement, lié à une zone géographique déterminée et de taille gérable, peut porter différents noms, en fonction des régions : Comité de quartier (Togo), Comité de
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L’accord cadre, guide des communautés et des travailleurs, Afrique du Sud
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