Leçons tirées d’expériences de terrain
Encadré 14 : normes et légalisation
Sénégal : la méthodologie de restructuration participative de quartiers irréguliers urbains a fait l’objet d’un Décret Présidentiel et fut considérée comme une nouvelle politique au niveau national. La non-obligation du respect des normes officielles d’infrastructures y est clairement stipulée.
Au Togo, dans la ville de Tsévié, les différents montages mis en place par le projet en terme de récupération de taxes ou de redevances, ou en terme d'organisation, ont été avalisés par Arrêtés Municipaux.
4.4.
Rôle des services d’assistance technique
Dans la plupart des cas, l’assistance technique d’une structure externe ou d’une agence est nécessaire aux communautés qui n’ont pas l’expérience suffisante pour mettre en place et exécuter des contrats communautaires. Les Autorités ou autres partenaires ont
également souvent besoin de cette assistance pour négocier les contrats et s’adapter à la nouvelle approche. Le type et le niveau de cet appui dépendent de la complexité des tâches concernées et de l’expérience des partenaires. Ces capacités doivent donc être bien évaluées avant d’entamer les procédures contractuelles. S’il y a lieu, l’assistance ou les formations dont vont bénéficier les partenaires doivent être indiquées dans le contrat.
Les objectifs et les activités doivent y être décrits avec précision afin d’y adapter au mieux le choix de l’assistance technique.
Les évaluations de plusieurs expériences soulignent le décalage entre la présence intensive mais limitée de l’assistance, dans le cadre d’un projet, et le rythme progressif ou les délais nécessaires à la mise en place et l’adoption des procédures communautaires. Le risque de « rupture » à la fin d’un projet est important. Si l’assistance ne peut être prise en charge par la communauté ou l’Autorité, il est souhaitable de prévoir un appui plus ponctuel, mais aussi plus long dans le temps, au lieu de l’approche classique basée sur une présence permanente. Dans ce cas, un calendrier précis de l’assistance doit être établi au départ, en tenant compte des besoins dans l’évolution du programme.
Le chapitre suivant passe en revue les structures d’appui possible, ainsi que le type d’assistance pouvant être nécessaire pour appuyer le processus lié aux contrats communautaire. Les tâches majeures sont les suivantes : o
Assistance à la planification, aux études et aux projets techniques ; o
Renforcement des capacités et formations pour les communautés ; o
Renforcement des capacités et formations des services municipaux et de l’Etat ; o
Suivi / évaluation et mesures d’accompagnement des communautés.
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